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為進(jìn)一步優(yōu)化青島市市創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)加快在我市聚集發(fā)展，將青島打造成創(chuàng)投風(fēng)投中心城市，推進(jìn)科技引領(lǐng)城建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下支持政策措施。

　　文章來源：齊魯晚報，作者：齊魯壹點(diǎn)記者趙波、見習(xí)記者王建煒。

　　5月9日，2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會在青島國際會議中心開幕。

山東省委常委、青島市委書記王清憲宣布將設(shè)立青島科創(chuàng)母基金，出臺在全國范圍內(nèi)具備競爭優(yōu)勢的創(chuàng)投風(fēng)投落戶政策。

同時發(fā)布創(chuàng)投風(fēng)投的“十條”政策，將青島打造成創(chuàng)投風(fēng)投中心城市。

　　一、加快創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展　　（一）大力培育創(chuàng)投風(fēng)投市場主體。

鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、大學(xué)基金等相關(guān)主體發(fā)起和參與設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。

促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)規(guī)范的財富管理機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投風(fēng)投緊密互動、合作發(fā)展。

鼓勵證券公司、保險公司、信托公司、財務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)投資或設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。

積極培育設(shè)立母基金。

　　（二）積極引進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。

面向國內(nèi)外創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)開展招商工作，采用市場化招商方式，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等平臺作用，建立招商跟蹤對接機(jī)制，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、管理規(guī)范、影響力強(qiáng)的品牌機(jī)構(gòu)。

　　（三）加大對創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)支持力度。

對注冊在青島市且資金托管賬戶設(shè)在青島市的，其認(rèn)繳資金達(dá)到 2 億元以上（含 2 億元）的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，完成基金業(yè)協(xié)會備案且實(shí)繳資金達(dá)到 2 億元以上（含 2 億元）后，按照實(shí)繳資金的 1%給予獎勵，最高不超過2000 萬元。

對本政策出臺前已在青島市注冊設(shè)立的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，新增實(shí)繳資金達(dá)到 2 億元以上（含 2 億元）的，對新增實(shí)繳資金部分按照上述政策給予獎勵。

對實(shí)繳資金達(dá)到 100 億元以上（含100 億）的特大型創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，給予一次性獎勵 5000 萬元（含按照前款政策已獲得獎勵金額）。

對在青島市落戶的具有重大意義和作用的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，經(jīng)市政府研究給予專門獎勵。

對在青島市落戶的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)并且在青島市有實(shí)際運(yùn)營機(jī)構(gòu)和常駐辦公人員的，由落戶所在區(qū)(市)政府提供辦公場所支持政策。

　　二、促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對接　　（四）完善創(chuàng)投風(fēng)投與項目對接路演常態(tài)化機(jī)制。

搭建多種形式、經(jīng)常性的路演對接平臺，促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科研院所的信息交流與合作。

各區(qū)（市）、各部門開放企業(yè)資源和項目資源，促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投與企業(yè)信息共享。

支持創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)早投資、多投資，積極投資于各科技專項、科研基金形成的科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵引進(jìn)青島以外科研項目在青島市孵化落地。

　　（五）發(fā)揮好青島市重點(diǎn)平臺作用。

支持藍(lán)海股權(quán)交易中心、市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心、青島資本市場服務(wù)基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等開展豐富多彩的路演對接活動，鼓勵青島市企業(yè)參加路演，吸引青島以外項目來青島市路演，建立國際國內(nèi)高等院校、科研院所的科研成果跟蹤對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)投風(fēng)投+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”協(xié)同互動。

鼓勵各區(qū)（市）、高新區(qū)、藍(lán)谷等建設(shè)具有自身特色優(yōu)勢的項目路演平臺。

　　（六）加大對投資青島市企業(yè)的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)支持力度。

注冊在青島市的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資青島市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)并形成實(shí)體產(chǎn)業(yè)的，按其實(shí)際到位投資額的 1%給予獎勵，不設(shè)上限。

　　三、積極發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用　　（七）明確青島地域投資比例。

對青島市政府引導(dǎo)基金的參股基金投資于青島市企業(yè)的資金比例不低于引導(dǎo)基金出資額的 1.1倍。

　　（八）放寬投資青島市企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、直接投資青島市企業(yè)的；　　2、投資的市外企業(yè)以股權(quán)投資方式投資青島市已有企業(yè)的；　　3、投資的市外企業(yè)在青島市投資設(shè)立新企業(yè)的；　　4、為青島市引進(jìn)落地法人企業(yè)并有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動的；　　5、為支持青島市企業(yè)走出去開展全產(chǎn)業(yè)鏈投資，對創(chuàng)投風(fēng)投　　機(jī)構(gòu)投資到青島市企業(yè)在市外控股子公司的；　　6、其他可認(rèn)定為投資青島市企業(yè)的。

　　（九）允許專項子基金突破投資比例限制。

允許青島市政府引導(dǎo)基金參股的母基金，直接圍繞重點(diǎn)項目設(shè)立專項子基金，不再 受“子基金對單個企業(yè)的投資原則上不超過基金總規(guī)模的 20%”的 限制。

　　（十）鼓勵社會出資人購買引導(dǎo)基金所持基金份額。

政府引導(dǎo)基金參股基金在注冊之日起 3 年內(nèi)（含 3 年）購買的，可以引導(dǎo)基金原始出資額轉(zhuǎn)讓；設(shè)立 3 年以后，引導(dǎo)基金與社會出資人同股同權(quán)，在存續(xù)期滿后清算退出。

該項政策需滿足基金份額轉(zhuǎn)讓時參股基金已完成投資青島市內(nèi)企業(yè)的資金不低于引導(dǎo)基金出資額的 1.1 倍要求。

　　（十一）設(shè)立科創(chuàng)母基金。

政府主導(dǎo)發(fā)起設(shè)立青島市科技創(chuàng)新母基金，聚焦硬科技，對標(biāo)科創(chuàng)板，重點(diǎn)支持原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項目培育。

　　（十二）完善政府引導(dǎo)基金讓利機(jī)制。

對青島市政府引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，清算退出時，整體年化收益率超出清算年度一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率（單利）時，引導(dǎo)基金對創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資青島市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相應(yīng)額度超額收益的 50%給予讓利；對投資符合青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的項目或初創(chuàng)期、早中期科技型創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的，可加大讓利幅度，直至全部讓給創(chuàng)投風(fēng)投基金管理人和其他社會資本出資方。

　　四、鼓勵國有企業(yè)參與創(chuàng)投風(fēng)投　　（十三）推動國有企業(yè)參與創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展。

鼓勵有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)積極對創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行出資或發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。

鼓勵政府引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)和國有創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)施更加有效的管理人員激勵與約束機(jī)制，建立和完善國有創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投風(fēng)投核心團(tuán)隊持股和跟投機(jī)制，放寬新設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)的單一員工持股比例，允許管理層和核心骨干持股比例占總股本的 30%。

　　五、拓寬創(chuàng)投風(fēng)投募資和退出渠道　　（十四）促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)募資多元化。

支持創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)通過債券、信托、保險資金等渠道募資。

鼓勵創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)與銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)合作，探索投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等新模式。

　　（十五）拓寬創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)退出渠道和方式。

鼓勵設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金。

支持各類主體組建設(shè)立并購基金。

發(fā)揮藍(lán)海股權(quán)交易中心和青島財富產(chǎn)品交易中心平臺作用，依法合規(guī)建設(shè)創(chuàng)投風(fēng)投項目轉(zhuǎn)讓交易平臺，建立完善私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)。

　　六、建設(shè)創(chuàng)投風(fēng)投孵化器　　（十六）搭建創(chuàng)投風(fēng)投孵化平臺。

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引入市場化機(jī)構(gòu)，設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投孵化器，用市場化方式搭建創(chuàng)投風(fēng)投孵化平臺。

　　（十七）培育創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)合伙人。

引導(dǎo)帶動青島市企業(yè)學(xué)習(xí)和參與創(chuàng)投風(fēng)投，培育本地創(chuàng)投風(fēng)投合格投資人，壯大普通合伙人與有限合伙人隊伍，促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)。

　　（十八）為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)提供募、投、管、退全鏈條服務(wù)。

通過線下資本實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練營、線上科技金融服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目庫。

為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資項目提供專業(yè)投后管理服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)多輪融資，提高融資效率。

為創(chuàng)投風(fēng)投投資項目提供資本市場資源、并購基金、投資人對接等服務(wù)，促進(jìn)投資高效有序退出。

　　七、吸引和培養(yǎng)創(chuàng)投風(fēng)投專業(yè)人才　　（十九）加大創(chuàng)投風(fēng)投專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

支持通過創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)組織、高等學(xué)校、科研院所、群團(tuán)組織、創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)創(chuàng)投風(fēng)投專業(yè)人才培養(yǎng)，開展多種方式教育培訓(xùn)，吸引更多優(yōu)秀人才特別是科研人才從事創(chuàng)投風(fēng)投。

開展黨政機(jī)關(guān)干部與符合條件的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)人才掛職交流。

　　（二十）加大對創(chuàng)投風(fēng)投高管人才獎勵扶持。

對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)高管人才，按照其貢獻(xiàn)給予獎勵；按規(guī)定享受高層次人才服務(wù)綠卡待遇，對其在生活、創(chuàng)業(yè)、科技項目對接等方面提供服務(wù)；支持符合條件的創(chuàng)投風(fēng)投高管人才參加山東省、青島市金融高端人才及金融之星評選。

　　八、推動創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)雙向開放　　（二十一）有序推動創(chuàng)投風(fēng)投雙向開放。

完善合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)（QDLP）工作辦法，暢通資金流動渠道，優(yōu)化審核流程，積極爭取試點(diǎn)額度，促進(jìn)跨境創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶青島市。

堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，面向創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展精準(zhǔn)招商工作，鼓勵境內(nèi)外創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新合作。

　　九、形成市、區(qū)（市）發(fā)展創(chuàng)投風(fēng)投合力　　（二十二）統(tǒng)籌市、區(qū)（市）兩級財政扶持資金。

按照現(xiàn)行財政體制，對注冊在青島市的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的稅收市級分享部分，全部撥付創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市），由所在區(qū)（市）統(tǒng)籌用于扶持創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展和高端人才獎勵。

　　（二十三）鼓勵區(qū)（市）打造創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。

建設(shè)全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投中心大廈，打造面向全球的創(chuàng)投風(fēng)投聚集地和項目路演中心。

發(fā)揮市級創(chuàng)業(yè)投資公共服務(wù)平臺的功能，整合相關(guān)資源，促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展。

鼓勵有條件的區(qū)（市）打造創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。

　　十、營造優(yōu)質(zhì)的市場化、法治化環(huán)境　　（二十四）完善市場化服務(wù)體系。

建立創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用。

支持創(chuàng)投風(fēng)投相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、多元化服務(wù)。

建立完善青島市創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展專家咨詢機(jī)制。

　　（二十五）優(yōu)化法治化服務(wù)體系。

企業(yè)登記部門與創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)備案部門建立信息共享機(jī)制，放寬創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶和發(fā)展提供便利。

對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資個人，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

　　（二十六）建立監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。

充分發(fā)揮全市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究推動創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展等重大問題。

金融、財政、市場監(jiān)管、公安、證監(jiān)、銀保監(jiān)等有關(guān)部門和單位及各區(qū)（市）建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)打擊以創(chuàng)投風(fēng)投為名進(jìn)行的非法集資和詐騙等行為。

發(fā)揮律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)作用，提供法律咨詢、公司法務(wù)等法律服務(wù)。

有效發(fā)揮第三方力量完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計及風(fēng)險防控機(jī)制，為監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

　　本政策自發(fā)布之日起施行，有效期 3 年。

由市地方金融監(jiān)管局會同市財政局就政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面制定實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)解釋。

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