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事實上,近期國資改革可謂是風起云涌,全國各地也相繼出臺方案并明確了國資改革大致方向和路徑。
分析人士普遍認為,把握央企改革機會包括對旗下公司的業務進行整合、引入民營資本等思路,投資者可以關注通過整合盈利能力有望明顯提升的相關公司。
四項改革試點 “四項改革”之一是改組國有資本投資公司試點。
其中的國家開發投資公司是國有的專業從事股權投資、股權管理、股權經營企業,在國資投資方面今后它將承擔更重要使命。
值得注意的是,中糧集團也參與這一試點,這表明國家對其投資在今后可能會進一步加強,而這與糧食作為一種關系到國家安全和民眾切身利益的重點物資有直接關系,國家資本將對其加強控制。
這也啟發我們,對于類似行業,國家將繼續加強其投資,充分利用國有資本的力量保證市場穩定運行。
“四項改革”之二是發展混合所有制經濟。
混合所有制改革是中共十八屆三中全會提出的一個重要目標,此次國資委挑選了中國醫藥集團和中國建材集團作為試點,其間透露出了一個重要的政策導向。
這兩家央企所從事的醫藥和建材行業,在我國已經實現高度的市場化,除了國有企業以外,民營企業以及外資企業在市場上都很活躍,市場競爭也很激烈。
對于這類競爭性行業,國家倡導其進行混合所有制改革試點,讓國資、民資、外資等各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
“四項改革”之三是開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點。
這方面的改革,在國家以往的國企管理中一直是個難點,此次國資委明確,國資委對試點企業只履行出資人職責,公司董事會不僅對企業經營有自主決策權,而且對高級管理人員的選聘也有決策權,這就明確了國資委和企業董事會各自的職責邊界。
這些由董事會選聘的高級管理人,實際上就是職業經理人,因此對他們的業績考核、薪酬管理,都要走市場化的道路,建立起與經營業績、風險和責任相匹配的差異化薪酬管理制度。
由于市場建設的不完善,職業經理人制度在我國的發育還很不充分,在幾家央企中進行這方面的改革試點,有利于探索出可復制的經驗,改進和完善我國包括民營企業在內的企業管理。
“四項改革”之四是在國資委管理主要負責人的中央企業中派駐紀檢組試點。
國有企業不同于民企,董事長只是接受國家委托管理國有資產的人,資產權利人和資產管理人處于分離狀態,如果對其監管不嚴,很容易產生內部人控制,并發生貪瀆行為,給國有資產造成損失。
隨著改革對國企賦予更多自主權,國家必須按有關法律、紀律對主要負責人進行監督。
因此,國資委將其管理的央企主要負責人納入紀檢監督,可以為國資建立起一道安全屏障。
循序漸進 此次改革試點僅僅選擇了六家央企,其目的就是要有步驟有計劃地進行央企改革,在循序漸進的過程中不斷完善。
通過試點進一步總結經驗。
在一些改革的重大問題上,企業有大量的實踐,試點一方面是完善這些實踐,另一方面也是總結實踐經驗,探尋規律。
再次,通過試點以點帶面,有序推進改革。
企業是改革的主體,改革的動力也應該來自企業。
中央企業都有先行先試的愿望,開展“四項改革”試點,也是順應企業的要求,發揮試點企業的示范帶動作用。
當然,試點一定要按照中央的要求,依法依規,穩步實施,有序推進。
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