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10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在北京召開。

作為重要議題，會議將審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為未來5年乃至15年中國發(fā)展擘畫藍(lán)圖。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。

在中國邁向全面現(xiàn)代化歷程中，居于承前啟后的重要歷史位置。

1953年，在取得抗美援朝戰(zhàn)爭偉大勝利的這一年，我國開始實施第一個五年計劃。

到2020年這個歷史交匯點，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民已編制和實施了十三個五年規(guī)（計）劃，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也取得巨大成就，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。

過去五年，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量接近100萬億元大關(guān)，占世界經(jīng)濟(jì)比重從2015年的15.5%提升至2019年的16.3%；人均GDP跨上1萬美元臺階，形成世界最大規(guī)模中等收入群體。

同時，中國不斷挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，發(fā)展動力日益充沛，且更具含金量。

“數(shù)字中國”滲透于社會發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)加快發(fā)展，數(shù)字門檻不斷降低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)動力澎湃。

從移動支付、直播電商到共享出行、工業(yè)互聯(lián)，從4G大規(guī)模普及到5G商用全面提速，大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新突破，智能化生產(chǎn)方式演進(jìn)升級，平臺經(jīng)濟(jì)迅速崛起。

展望“十四五”規(guī)劃，中國必將乘勢而上，開啟新發(fā)展階段。

基于時代背景與近期政策的關(guān)鍵詞來看，十四五規(guī)劃的主線會在哪里呢？“雙循環(huán)”新發(fā)展格局多位專家分析，十四五期間“雙循環(huán)”新發(fā)展格局會引導(dǎo)未來五年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略在今年的高層會議中已被多次強調(diào)。

5月14日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議首次提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

業(yè)內(nèi)預(yù)計雙循環(huán)戰(zhàn)略將貫穿“十四五”始終，成為中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的主線。

“雙循環(huán)”顧名思義，以加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

該戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是擴(kuò)大內(nèi)需和提高自給自足程度，使經(jīng)濟(jì)免受地緣政治緊張局勢和可預(yù)見的出口下降的影響。

瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局會引導(dǎo)未來五年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多提振內(nèi)需、對外開放的政策，都會在這一主題下統(tǒng)籌整合、加速推進(jìn)，包括推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持中小企業(yè)發(fā)展、完善社會保障體系等。

打造城市群增長極區(qū)域規(guī)劃方面，“十四五”或?qū)⑼苿尤丝诤唾Y源進(jìn)一步向城市群集中。

除傳統(tǒng)的長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀三大城市群以外，成渝地區(qū)受益于人口紅利、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部大開發(fā)政策，有望成為中國的第四極。

全國政協(xié)委員、“十四五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會秘書長王一鳴日前表示，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是首要要求，因為要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就需要確保國內(nèi)消費的持續(xù)擴(kuò)張和升級，而把將近2.7億農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民能夠迅速釋放消費潛力，對擴(kuò)大消費意義極其巨大。

當(dāng)前我國農(nóng)民工已經(jīng)占城鎮(zhèn)就業(yè)人口近70%，如果農(nóng)民工真正市民化以后能像城市居民這樣消費，全國人均消費支出就能增長27%。

此外，“十四五”時期，城市群內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)通過不斷優(yōu)化，優(yōu)勢互補、分工合作，克服行政分割，消除市場壁壘，提高一體化水平。

城市群應(yīng)對周邊地區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用，促進(jìn)周邊地區(qū)發(fā)展。

實現(xiàn)碳中和目標(biāo)在聯(lián)合國大會上，習(xí)書記承諾中國將努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，也就是溫室氣體事實上的零排放。

據(jù)有關(guān)媒體報道，中共十九屆五中全會預(yù)計將就爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)給出具體措施。

就中國如何在2060年之前達(dá)到碳中和，Nature Explores研究了一些重要研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究成果。

這些成果的內(nèi)容各不相同，但都認(rèn)為中國必須首先發(fā)展零排放電力，盡可能擴(kuò)大清潔能源的使用，例如將汽油車改為電動車。

此外，中國還需要能夠捕獲化石燃料或生物質(zhì)燃燒釋放的二氧化碳并將其儲存在地下的技術(shù)，即碳捕集與儲存（CCS）。

根據(jù)清華大學(xué)張希良的氣候模型，認(rèn)為要實現(xiàn)這一目標(biāo)，國內(nèi)電力生產(chǎn)需要增加一倍以上，到2060年達(dá)到15034TWh，且其中大部分來自清潔能源。

需要未來40年內(nèi)可再生能源發(fā)電的大規(guī)模增加，太陽能發(fā)電增加16倍，風(fēng)電增加9倍。

為了取代燃煤發(fā)電，核電需要增加6倍，水電需要增加一倍。

包括煤炭、石油和天然氣在內(nèi)的化石燃料仍將占能源消耗的16%，因此需要配合CCS或植樹造林，直接從大氣中吸收二氧化碳。

除了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)碳中和，大會上預(yù)計還將討論涉及多個政策領(lǐng)域的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為2049年建成“社會主義現(xiàn)代化強國”完成中期目標(biāo)。

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